公安部11月29日在京召開新聞發(fā)布會，通報自即日起施行深化治安管理“放管服”改革便民利民6項措施，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，公安部治安管理局局長李京生、副局長黃雙全、李劍濤、張佐良出席發(fā)布會，并回答了媒體記者的提問。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志和公安部黨委多次研究部署，要求全國公安機關(guān)深入扎實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足新時代人民群眾對公安工作的新期待、新要求，在治安管理、交通管理、出入境管理等領(lǐng)域積極推進(jìn)“放管服”改革，為人民群眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品。公安部黨委研究決定，推出深化治安管理“放管服”改革便民利民6項措施，涉及簡化企業(yè)開辦程序、壓縮開辦時間，減輕企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，減免企業(yè)辦事證明材料，建立企業(yè)內(nèi)部安全隨訪制，為群眾辦理居民身份證和居住證提供便利服務(wù)，優(yōu)化戶政管理服務(wù)等事項。這6項措施，是公安部在前期深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上推出的，是為切實解決好企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題，進(jìn)一步為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、降低成本，為群眾辦事提供便利，改革力度大、涉及范圍廣、問題針對性強、便利程度高，體現(xiàn)了“放管服”改革要刀口向內(nèi)、自我革命的精神，貫徹了“力爭做到‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’”的總體要求。

據(jù)介紹，公安機關(guān)治安管理工作與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，深入推進(jìn)治安管理“放管服”改革，對于便民利民惠民，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。近年來，公安部扎實深入推進(jìn)“放管服”改革，緊緊圍繞社會關(guān)切、人民期盼的熱點難點問題，改進(jìn)管理機制，提升服務(wù)效能，取得了明顯成效。比如推動戶籍制度改革和居住證制度扎實落地，戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升；全面實施居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，受到社會各界和廣大群眾的廣泛好評；深入推進(jìn)落實規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見，為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了便利。

下一步，公安部治安管理局將繼續(xù)圍繞深化治安管理“放管服”改革、深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”、推進(jìn)審批服務(wù)便民化等關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的新需求、新期待，加大轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)力度，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

發(fā)布會上還通報了公安機關(guān)維護安全穩(wěn)定工作有關(guān)情況。時值年終歲末，遵照習(xí)近平總書記重要指示精神，按照國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志和公安部黨委的有關(guān)部署，全國公安機關(guān)將把握年底社會治安規(guī)律特點，進(jìn)一步強化措施，全力維護社會治安大局穩(wěn)定。工作中，將毫不動搖地堅持嚴(yán)打方針，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊槍爆、黃賭、環(huán)境食品藥品等領(lǐng)域違法犯罪，嚴(yán)密防范、堅決打擊個人極端暴力犯罪，嚴(yán)防再次發(fā)生襲擊公交車司機、傷害學(xué)生幼兒等嚴(yán)重危害公共安全的突出案事件，為人民群眾歡度元旦、春節(jié)創(chuàng)造安定祥和的社會環(huán)境。

相關(guān)政策解讀：

一、對治安管理的重點行業(yè)、場所，簡化企業(yè)開辦程序，壓縮開辦時間

1、申請辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可證和保安培訓(xùn)許可證實行告知承諾，企業(yè)和群眾領(lǐng)取工商執(zhí)照后承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料即可獲得審批。

2、旅館、歌舞、游藝、棋牌、洗浴、印章、印刷、舊貨、機動車修理、生產(chǎn)性廢舊金屬回收以及房屋出租等場所、行業(yè)按照規(guī)定向公安機關(guān)備案和報送登記信息的，報送有關(guān)材料并由公安機關(guān)在1個工作日內(nèi)確認(rèn)后即完成報備。

3、印章刻制業(yè)特種行業(yè)許可辦理時限，不超過7個工作日。

4、公章刻制備案不再由用章單位辦理。企業(yè)登記辦理營業(yè)執(zhí)照時，由市場監(jiān)管部門一并采集印章刻制相關(guān)信息、推送至共享平臺；印章刻制單位在印章制作完成后按照規(guī)定將印模信息、用章單位信息等報送公安機關(guān)備案，用章單位無需到公安機關(guān)辦理公章刻制備案。

5、用章企業(yè)符合規(guī)定申請刻制印章，印章刻制單位應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成印章刻制。

措施解讀：隨著黨中央、國務(wù)院“放管服”改革的深入推進(jìn)，公安機關(guān)不斷深化特種行業(yè)許可、備案事項工作。一是將旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)等特種行業(yè)許可證審批由“先證后照”前置審批調(diào)整為后置審批；二是實行“一個窗口”受理審批，并通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、現(xiàn)場公示等形式，及時、全面、準(zhǔn)確公開法律依據(jù)、準(zhǔn)入條件、程序、流程、結(jié)果等特種行業(yè)許可審批、備案事項信息。對材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知需要補正的全部申請材料。三是將特種行業(yè)許可審批事項全部下放至縣（區(qū)）級公安機關(guān)。公安機關(guān)此次實行旅館業(yè)特種行業(yè)許可告知承諾制和娛樂場所、回收生產(chǎn)性廢舊金屬等企業(yè)提交備案材料，是讓企業(yè)依法履行相關(guān)程序后即可開業(yè)經(jīng)營，不用再等公安機關(guān)進(jìn)行實質(zhì)性審核或者開具備案回執(zhí)后開業(yè)經(jīng)營，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)開辦時間和成本、更好地解決了企業(yè)和群眾辦事“難、慢、繁”等問題。旅館、歌舞、游藝、棋牌、洗浴、印章、印刷、舊貨、機動車修理、生產(chǎn)性廢舊金屬回收以及房屋出租等場所、行業(yè)按照規(guī)定向公安機關(guān)備案和報送登記信息的，報送有關(guān)材料并由公安機關(guān)在1個工作日內(nèi)確認(rèn)后即完成報備。這項便民利企舉措實行后，公安機關(guān)將通過強化事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處違規(guī)違法企業(yè)。同時，公安機關(guān)在國務(wù)院構(gòu)建“全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺”框架下，抓緊推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)”，最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓群眾“不跑腿”即可完成事項辦理。

近年來，公安機關(guān)大力推進(jìn)保安培訓(xùn)許可“證照分離”改革。一是將保安培訓(xùn)許可證審批由“先證后照”前置審批調(diào)整為后置審批。二是實行“一個窗口”受理審批，并通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、現(xiàn)場公示等形式，及時、全面、準(zhǔn)確公開法律依據(jù)、準(zhǔn)入條件、程序、流程、結(jié)果等保安培訓(xùn)許可審批事項信息，對材料不全或者不符合法定形式的，一次性告知需要補正的全部申請材料。公安機關(guān)此次實行保安培訓(xùn)許可告知承諾制，是讓申請人依法履行相關(guān)程序后即可開業(yè)經(jīng)營，不用再等公安機關(guān)進(jìn)行實質(zhì)性審核后開業(yè)經(jīng)營，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)開辦時間和成本、更好地解決了企業(yè)和群眾辦事“難、慢、繁”等問題。這項舉措實行后，公安機關(guān)制作告知承諾書示范文本并一次性將設(shè)立保安培訓(xùn)單位的法定審批條件、應(yīng)當(dāng)提交的材料及有關(guān)法律責(zé)任告知申請人。同時，通過全覆蓋核查和“雙隨機、一公開”抽查強化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)密檢查申請人在達(dá)到法定條件前是否開展經(jīng)營服務(wù)或培訓(xùn)活動。通過會同有關(guān)部門和保安行業(yè)協(xié)會建立健全保安培訓(xùn)單位誠信管理制度，強化企業(yè)的市場秩序第一責(zé)任人意識，推進(jìn)保安市場信用體系建設(shè)，努力營造法治便利的保安行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

6、保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位設(shè)立許可辦理時限，由30個工作日縮短為20個工作日。

措施解讀：據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，全國保安企業(yè)發(fā)展到8246家，保安隊伍發(fā)展到483萬人，保安培訓(xùn)單位發(fā)展到1200余家。隨著“放管服”改革深入推進(jìn)和保安監(jiān)管信息化建設(shè)不斷加快，各地公安機關(guān)保安監(jiān)管工作效能普遍提升，開展行政審批的效率大幅提高。近年來，部分省區(qū)市積極探索實踐縮短保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位審批辦理時限，取得了較好效果。在全國范圍內(nèi)推廣縮短保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位行政審批事項辦理時限，簡化保安行政審批手續(xù)，有利于降低企業(yè)獲取行政許可的時間成本，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)保安行業(yè)發(fā)展。

7、普通保安服務(wù)公司在省級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司備案不再到公安機關(guān)辦理。相關(guān)企業(yè)到市場監(jiān)管部門辦理設(shè)立分公司業(yè)務(wù)時，由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)采集信息并推送至公安機關(guān)，辦事企業(yè)不再向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提交材料備案。

措施解讀：《保安服務(wù)管理條例》第十二條和《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》第十五條關(guān)于對普通保安服務(wù)公司在省級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司到公安機關(guān)備案的規(guī)定規(guī)范了市場秩序，公安機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)保安服務(wù)公司的監(jiān)管得到了加強。隨著我國保安服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的保安企業(yè)需要開拓市場，開展跨區(qū)域服務(wù)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院工作部署，為解決企業(yè)辦事慢、辦事繁的問題，政府部門間應(yīng)加快互聯(lián)互通，深化信息共享。公安機關(guān)簡化普通保安服務(wù)公司備案工作流程，不再向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提交材料備案，改由市場監(jiān)管部門在企業(yè)辦理設(shè)立分公司業(yè)務(wù)時，通過登記系統(tǒng)采集登記基本信息以及公安機關(guān)要求提供的備案材料信息，并及時、定向推送至公安機關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，從而運用信息化手段進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升服務(wù)效能。

二、減輕企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)

8、全面停止收取印章刻制單位入網(wǎng)費、服務(wù)費，嚴(yán)禁強制換章、壟斷經(jīng)營。

措施解讀：印章刻制費用屬于市場行為，由印章刻制企業(yè)收取，但近年來一些印章系統(tǒng)承建單位利用公安機關(guān)建設(shè)推廣印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)之機，收取入網(wǎng)費、服務(wù)費等不合理收費，間接抬高了印章刻制價格。隨著“放管服”改革和公安改革的深化，公安部要求各地禁止收取入網(wǎng)費、服務(wù)費等費用。各地公安機關(guān)認(rèn)真貫徹落實公安部的決策部署，不斷完善印章刻制業(yè)治安管理工作，取得了一定成效，但極個別地方仍存在變相收取入網(wǎng)費、服務(wù)費等不合理收費的問題。為不斷激發(fā)市場活力，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，公安部決定實施以下措施：全面停止收取刻章企業(yè)入網(wǎng)費、服務(wù)費等不合理收費，嚴(yán)禁強制換章、壟斷經(jīng)營。按照公安部印章業(yè)治安管理改革工作部署中“不斷提升技術(shù)含量、不斷提升管理能力、不斷提升服務(wù)水平和印章價格穩(wěn)中下降”的“三提升一下降”原則，公安部研發(fā)了印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)軟件和印章刻制單位客戶端備案軟件，免費提供基層公安機關(guān)和印章刻制單位安裝使用，同時明確要求各地全面停止收取入網(wǎng)費、服務(wù)費等不合理收費。今后印章刻制價格將以市場調(diào)劑為主。

三、減免企業(yè)辦事證明材料

9、企業(yè)申請辦理典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證，不再需要提供法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷、無故意犯罪記錄證明。

措施解讀：《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定，申請典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證需提交法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷、無故意犯罪記錄證明在內(nèi)的申請材料，該規(guī)定對加強典當(dāng)業(yè)的治安管理和促進(jìn)典當(dāng)業(yè)的健康發(fā)展都發(fā)揮了積極作用。隨著政府部門間信息共享和公安機關(guān)信息化建設(shè)的深入推進(jìn)，公安機關(guān)將通過與銀保監(jiān)部門共享企業(yè)設(shè)立登記信息查詢法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷，通過公安機關(guān)內(nèi)部查詢方式確認(rèn)有關(guān)人員有無犯罪記錄（外籍人員仍需要提供所屬國家或者地區(qū)無被刑事處罰記錄證明），切實減免企業(yè)辦事證明材料，不斷推進(jìn)便民利民措施落地見效。

10、企業(yè)申請辦理保安服務(wù)許可證，不再需要提供擬任保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明，以及無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒的證明。擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理或副總經(jīng)理主要管理人員為外國人的，不再需要提供5年以上保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明。

11、企業(yè)申請辦理保安培訓(xùn)許可證，不再需要提供申請人、投資人、法定代表人、管理人員及師資人員的無故意犯罪記錄證明，培訓(xùn)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)歷證明。

措施解讀：《保安服務(wù)管理條例》、《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》以及《保安培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》關(guān)于申請設(shè)立保安服務(wù)公司和保安培訓(xùn)機構(gòu)需要提交上述有關(guān)人員相關(guān)工作經(jīng)驗證明和無犯罪記錄證明的規(guī)定，對加強保安行業(yè)的安全監(jiān)管、促進(jìn)保安行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著公安機關(guān)信息化建設(shè)和政府部門間信息共享的深入推進(jìn)，公安機關(guān)能夠通過信息系統(tǒng)內(nèi)部查詢確認(rèn)有關(guān)人員是否存在犯罪記錄，不再需要設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)機構(gòu)的申請人提交有關(guān)人員無犯罪記錄證明（外籍人員仍需要提供在所屬國家或者地區(qū)無被刑事處罰記錄證明）。同時，允許有關(guān)人員（包括外籍人員）不再提交證明其相關(guān)工作經(jīng)驗、經(jīng)歷的材料，公安機關(guān)采取當(dāng)事人書面承諾、部門間核查、加強事后監(jiān)管和追究違諾責(zé)任等形式予以替代，有利于解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事繁的問題，也體現(xiàn)對外籍人員的國民待遇原則，進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略部署，減輕群眾和企業(yè)申請設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)機構(gòu)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)保安業(yè)的改革發(fā)展。

12、金融機構(gòu)申請辦理營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施合格證，不再需要提供金融監(jiān)管機構(gòu)和金融機構(gòu)上級主管部門的批準(zhǔn)文件，不再需要提供安全防范工程設(shè)計施工單位相關(guān)資質(zhì)證明和安全技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書，不再需要提供房產(chǎn)租賃或者產(chǎn)權(quán)合同復(fù)印件和租賃雙方簽訂的安全協(xié)議書復(fù)印件。

措施解讀：根據(jù)《中國銀監(jiān)會中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》（2017年7月修訂），銀監(jiān)部門不再對銀行業(yè)金融機構(gòu)籌建報告進(jìn)行審批，因此，金融機構(gòu)申請辦理營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施合格證時也不再需要向公安機關(guān)提交金融監(jiān)管機構(gòu)的批準(zhǔn)文件。由于中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會原開展的“安防工程企業(yè)資質(zhì)評定工作”已自2015年6月停止，因此，金融機構(gòu)不再需要安防工程施工單位提供安全防范工程設(shè)計施工單位相關(guān)資質(zhì)證明。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2016〕9號）第58項“安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書核發(fā)”已經(jīng)取消，因此，金融機構(gòu)不再需要向公安機關(guān)提供安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。金融機構(gòu)新建營業(yè)場所、金庫的房產(chǎn)安全性問題，由金融機構(gòu)在選址籌建時自行審查，不需要提交公安機關(guān)審核。

四、建立企業(yè)內(nèi)部安全隨訪制

13、根據(jù)企業(yè)需要，轄區(qū)公安機關(guān)選派民警擔(dān)任企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”，加強與企業(yè)的聯(lián)系互動，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)整改安全隱患、完善安全保衛(wèi)制度，指導(dǎo)企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)，維護良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

措施解讀：企業(yè)的安全穩(wěn)定直接關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。為更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)安全防范能力，公安機關(guān)根據(jù)企業(yè)需要，選派優(yōu)秀民警擔(dān)任企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”，通過走訪座談、電話溝通等方式建立溝通聯(lián)絡(luò)機制：一是會同相關(guān)部門對企業(yè)內(nèi)部安全開展全面檢查，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，減少盜竊、詐騙等可防性案件的發(fā)生；二是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，定期向企業(yè)通報警情并進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)完善安全保衛(wèi)制度，協(xié)助企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)和演練，提升企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作能力和水平；三是及時受理企業(yè)的報警求助，對盜竊、詐騙等侵害企業(yè)合法權(quán)益的刑事犯罪依法嚴(yán)厲打擊，快偵快破。

五、為群眾辦理居民身份證和居住證提供便利服務(wù)

14、為企業(yè)集體用工、急需用證的高考考生等開設(shè)辦理居民身份證、居住證“綠色通道”。集體用工企業(yè)，高考、各類職業(yè)資格考試考生等急需用證的群眾，可以通過各地公安機關(guān)建立的居民身份證、居住證辦理“綠色通道”，享受優(yōu)先受理、優(yōu)先上傳信息、優(yōu)先制證服務(wù)，確保及時領(lǐng)取證件。

措施解讀：根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》有關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自公民提交《居民身份證異地受理登記表》之日起六十日內(nèi)發(fā)放居民身份證。近年來，各地公安機關(guān)結(jié)合本地實際，不斷優(yōu)化辦證流程，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，進(jìn)一步縮短辦證時限，最大限度地為群眾辦理居民身份證提供便利。為滿足高考、各類職業(yè)資格考試等特殊情況群眾用證急需，公安機關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化居民身份證辦理工作流程，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，依托公安人口信息系統(tǒng)，建立居民身份證快速辦理“綠色通道”，優(yōu)先受理申請、優(yōu)先上傳信息、優(yōu)先證件制作，確保群眾及時領(lǐng)證。

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，流動人口數(shù)量逐年增加、規(guī)模不斷擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布，2017年全國流動人口已達(dá)2.44億人。為著力解決他們在流入地面臨的子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實際困難，我國于2016年開始實施居住證制度，截至目前，全國所有城市和縣均已發(fā)放居住證，2016年至2018年10月共發(fā)放居住證7500余萬張。為減輕企業(yè)集體用工辦證負(fù)擔(dān)，公安機關(guān)建立居住證辦理“綠色通道”，進(jìn)一步便利集體用工企業(yè)為員工申報暫住登記、辦理居住證。

15、居民身份證相片“多拍優(yōu)選”。群眾如果對拍攝的居民身份證相片不滿意，可以申請重新拍照3次，從中優(yōu)選滿意相片。辦理過居民身份證的群眾，2年內(nèi)再次申請領(lǐng)取居民身份證時，可以使用原相片信息辦理。

措施解讀：自2004年全國開始換發(fā)第二代居民身份證至今，累計制發(fā)二代證超過18億張，居民身份證登記的人像信息由公安機關(guān)依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)免費為群眾采集，既減輕了群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也能夠確保居民身份證作為法定身份證件其登載相片質(zhì)量的一致性。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展以及群眾自身權(quán)利意識的增強，廣大群眾對本人居民身份證相片效果提出了更高的要求。針對這一情況，一些地方公安機關(guān)為群眾辦理居民身份證提供相片“多拍優(yōu)選”服務(wù)，受到當(dāng)?shù)厝罕娖毡闅g迎，目前，已具備在全國推廣的條件。此項措施實施后，群眾在辦理居民身份證時如果對拍攝的相片不滿意，可以申請重新拍照3次，從中優(yōu)選滿意相片。同時，對于辦理過居民身份證的群眾，2年內(nèi)再次申請領(lǐng)取居民身份證時，可以使用原相片信息辦理，進(jìn)一步提高群眾對居民身份證相片的滿意度。

16、居民身份證換證提醒。群眾居民身份證有效期滿前3個月，戶籍地公安機關(guān)通過微信、短信平臺等多種方式提醒群眾及時換領(lǐng)新證。

措施解讀：在居民身份證使用過程中，有時會出現(xiàn)證件有效期已滿而群眾并未注意到，導(dǎo)致無法正常辦理相關(guān)權(quán)益事務(wù)的情況。針對這一情況，各地公安機關(guān)充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，梳理掌握本?。▍^(qū)、市）戶籍居民身份證有效期限信息，在證件有效期滿前3個月，通過“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上警務(wù)室”、微信等“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道以及電信短信平臺等方式提醒群眾及時換領(lǐng)新證，盡量避免因證件已過有效期影響群眾正常使用的實際問題。

六、優(yōu)化戶政管理服務(wù)

17、完善單位和社區(qū)集體戶制度，利用互聯(lián)網(wǎng)開展流動人口暫住登記在線申報，為企業(yè)用工落戶和暫住登記提供便利條件。

18、實行“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務(wù)”，企業(yè)和群眾可以登錄各地公安機關(guān)網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)網(wǎng)、移動終端等平臺，在線咨詢戶籍政策、預(yù)約戶政業(yè)務(wù)、查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度等。

措施解讀：近年來，各地認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，普遍放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)的政策，取得明顯成效。為更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，讓群眾辦理戶口業(yè)務(wù)更加方便、快捷，公安部決定實施以下措施：一是指導(dǎo)各地建立完善企業(yè)集體戶或社區(qū)集體戶，幫助解決符合遷入條件但無合法穩(wěn)定住所人員的落戶問題；二是指導(dǎo)各地依托網(wǎng)上辦事平臺，為群眾提供戶籍政策在線咨詢、業(yè)務(wù)預(yù)約、業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度查詢等多項服務(wù)。同時，公安部還將指導(dǎo)各地利用互聯(lián)網(wǎng)開展流動人口暫住登記的在線申報，為企業(yè)用工暫住登記提供便利。

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